中国是一个发展中国家,粮食生产资源不是很丰富,人均耕地只有940平方米,只相当于世界平均水平的l/3,随着人口的增长,工业化的推进,人均耕地面积将会继续下降。比较而言,目前中国自产粮食成本较高,进口粮食质优价廉。为了保证粮食安全的稳定性、持续性和经济合理性,实现中国粮食安全目标的理想模式应该是内外结合型粮食安全模式,具体的结合点应该是粮食自给率在92%左右,对外依存度为8%左右。
由于中国是一个人口大国,粮食安全的弦不能绷得太紧,必须有一个健全的、稳固的、比较宽松的粮食安全体系作保障,同时由于中国是一个发展中国家,经济实力有限,无法投入太多的财力来保持相当程度的粮食安全,因此,从粮食安全程度考虑,实现中国粮食安全目标的理想模式应该是适度安全型粮食安全模式。当然,适度安全型也不是静止不变的,而是动态的,在不同国家或同一国家的不同时期,人均粮食占有量、粮食储备率、粮食自给率是不同的。就中国目前的状况来看,适度安全型的标准是:人均粮食占有量为390公斤左右,粮食储备率为20%左右,粮食自给率为92%左右。
由于中国整体上早已解决温饱问题,实现了小康,现在正为全面小康而努力,据此可以肯定,中国的粮食安全模式不应是非经济型;而且由于中国实行的是市场经济体制,市场经济强调投入产出和经济核算,在市场经济条件下要实现粮食安全目标,必须重视粮食活动的经济性;再由于中国现阶段的粮食需求多是营养型层次需求和享受型层次需求,这两种需求与收入水平的提高是密切相关的,也就是说,粮食供给价格提高,对消费者的粮食购买力的影响是不大的。基于这3个方面的理由,中国现阶段及以后实现粮食安全目标的理想模式应该是经济型粮食安全模式。从内容和要求来看,内外结合型模式和适度安全型模式是经济型模式的具体化。


