7月14日上午，西部和谐新农村发展研讨会在贵州习水开幕。来自国家发改委、农业部、中国社会科学院、中国西部研究与发展促进会、人民大学等单位的领导和学者到会，结合贵州习水县赶场坡村组自治和二郎乡“关爱外出务工人员、留守儿童和空巢老人”工程的建设经验、政府职能转变与服务型政府建设、村民自治与自主治理、制度变迁与新农村建设等课题建言献策。

　　习水县委书记宋新柱致欢迎辞，他在致辞中介绍：习水作为农业大县，始终把“三农”问题作为当前工作的重中之重。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，积极探索发展模式，大力破解社会难题，在大坡乡赶场坡村实施和谐村寨建设，二郎乡实施“三关”工程，通过搭建平台、寻求载体，有力地促进了人与人、人与自然的和谐相处，为新农村建设增添了新的活力，为破解“三农”问题、改变农村面貌、谋求县域经济新突破带来了新机遇。

　　习水县大坡乡赶场坡村“四在农家”理事会会长袁天禄在会上作主题为《赶场坡村组自治的实践》的发言、中国人民大学公共政策研究院调研组陈国营博士作主题为《村民自治：集体行动、制度变迁与公民精神的培养》的发言、国家发改委培训中心主任兼外事办主任、原国务院西开办综合组司长杜平点评了该课题;中国人民大学公共政策研究院调研组、中国人民大学公共政策研究院执行副院长教授毛寿龙作《“三关工程”与中国农村的未来》的发言、中国人民大学公共管理学院博士后景朝阳作《“三关工程”长效机制探索：基金会模式》的演讲，《农民日报》群工部主任孟军作点评。

　　会议发表了西部新农村和谐发展倡议，中国西促会常务副会长、原中联部副部长李北海宣读倡议书。

　　附：《西部新农村和谐发展倡议书》

　　西部是我这欠发达地区疆域辽阔，自然资源丰富，少数民族众多，文化底蕴深厚。西部新农村建设与和谐发展是实现西部稳定、发展、繁荣与和谐的要求，也是实现国家强盛、民族复兴的基石之一。

　　遵义市和习水县开展“四在农家”(富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌)和“三关工程”(关心外出务工人员、关爱留守儿童、关怀空巢超级大国人)是西部基层政府职能转变，建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要举措和载体。为了贯彻科学发展观、构建各和谐社会、建设西部新农村，促进西部和谐发展，我们在此共同发出如下倡议：

　　一、西部与东中部相互依存，促进共同发展

　　西部具有重要战略地位，含12个省、市、自治区，占国土面积60%以上，人口占全国的近30%，多种重要的自然资源蕴藏位列全国首位。由于各种原因，西部相对发展不足，西部的稳定，繁荣与和谐发展离不开全国和全社会的支持，促进西部和谐发展是全社会的共同职责。

　　二、加大国家和省市财政转移支付力度，改善西部农村基础设施水平

　　西部地域广阔，人口稀少，居住人口相对分散，经济不发达。西部农村包括交通在内的基础设施投资建设严重不足，仅仅依靠地方和基层无力改善农村公共物口的供给问题。因此，国家和省市应加大财政支付转移力度，改善西部农村道路、桥梁、水电、基础教育、环境卫生、治安秩序等等公共基础设施和公共物品供给水平。

　　三、进一步转变乡镇基层政府职能，建设服务型政府

　　在广大西部农村，政治、经济和社会结构发展巨大变化，以及随着国家政策的调整，乡镇基层政府面临一个全新的环境，需要以新农村建设为契机，进一步转变职能，变管理为服务，积极主动地为当地和村民提供各种力所能及的服务，关心新兴特殊群体，促进西部农村的和谐发展。

　　四、尊重农民在新农村建设中的主体地位，充分发挥农民积极性，改进农村公共服务

　　毫无疑问，新农村建设离不开政府和社会的支持，而不仅仅是农民自己的事情。但是，新农村建设过程中，必须充分尊重农民在其中的主体地位。建设什么样的新农村，怎么建设;提供什么样的公共服务，怎么提供，都必须充分听取农民的意见，尊重农民的意愿，引导农民参与其中，使其成为真正的主角。

　　五、推进村组自治，培育农民公共精神，重建农村社会秩序和道德秩序

　　村民自治和自主治理不仅表现为村民选举，更表现为村民自我管理、自我服务和自我监督的意愿和能力。要进一步推进村组自治，开展村组公共生活，改进村民集体行动的能力，培育农民的公共精神，重建失范的社会秩序和道德秩序，形成良风习俗，建设和谐村寨。

　　六、立足西部可持续发展与未来，增强西部农村自身造血功能

　　西部的发展，农村的建设，需要社会广泛支持。要通过社会的关心，政府的支持，村民的主动积极参与，保护好西部生态平衡，因地制宜发展农村，建设农村，增强西部农村自身造血功能，促使西部农村具有可持续发展能力，如此一来，西部农村才有光明的未来。